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两部委再发文咀:严肃水泥产能置换卢悲斡,跨省置换要开听证会诚前,严禁批小上大!

工业和信息化部办公厅国家发展改革委办公厅关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知 

工信厅联原〔2018〕57号 

各省怯铰、自治区匙、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门瓤贪敦、发展改革委速: 

近年来笨暖其,各地区和有关方面认真贯彻落实党中央俩缎勺、国务院关于化解过剩产能的决策部署问,水泥肝暇、平板玻璃行业面貌发生很大变化靶泄,经济运行质量明显提高沦肋人。但随着行业效益好转拴,一些地方出现了新上产能项目的苗头性问题毒诵。为进一步巩固工作成效灭,做好产能置换工作鸥池让,现就严肃产能置换户憾,防止新增水泥尼脯、平板玻璃产能有关事项通知如下姐贬: 

一尾、提高认识稼逛,坚决禁止新增产能 

当前刊,水泥位才版、平板玻璃行业产能过剩形势依然严峻琶,各地省级主管部门要牢固树立“四个意识”篓,增强“四个自信”瓮容,提高政治站位钡,认真落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》拴牛刹、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)相关决策部署妻切,充分认识严禁新增产能对转化发展动能寄回、优化产业结构疥、推动经济高质量发展的重要作用萌,切实做好禁止新增水泥鸿、平板玻璃产能工作匈。 

二材、源头把关傻钉,严禁备案新增产能项目 

各地负责建设项目备案的部门要认真执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)要求淮,严格把好水泥熟料私酸、平板玻璃建设项目备案源头关口天罕,不得以其他任何名义工蛙、任何方式备案新增水泥熟料酒、平板玻璃产能的建设项目;各相关部门和机构不得办理土地供应汝、能评接椒、环评审批和新增授信支持等相关业务痰饯。对确有必要新建的水泥熟料乖便、平板玻璃建设项目哥诲嚷,必须严格按照《水泥平板玻璃行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)实施等量或减量置换汗翘缸,需持有经当地省级工业和信息化主管部门公告的产能置换方案椿弥。 

三杏册荷、认真细致穿,从严审核产能置换方案 

各地省级工业和信息化主管部门要按年度更新并公告本地区水泥熟料姥、平板玻璃生产线清单合反,据此严肃认真审核产能置换方案概垄。对项目业主报送的拟建项目的产能置换方案氖抹棵,坚持采信企业承诺与现场核实查验相结合品捷,细致甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性漠徘,溯清产能指标源头惮。对不符合规定的赂莽,坚决不予公示;对存有疑问的胳须,核清前不予公示短。对跨省开展产能置换的谢,公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会染清橇。坚决依法依规从严审核项目产能置换方案茫,防止弄虚作假隶胎芦,消除新增产能隐患馁。 

四峡畅涟、强化监管辽软,确保产能置换方案执行到位 

产能置换方案公告后票拆韭,各地省级工业和信息化主管部门要全面跟踪拟建项目动态猛滇,认真落实事前累岗惶、事中和事后监管责任寡誊携。在新项目建成试生产前欢慰检,督促有关企业按承诺及时关停公潭靶、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告饭寐,已经提前关停退出的也要向社会公告;督促公布并组织查验新生产装置的实际生产能力古讣,一旦发现存在“批小建大”的失信行为吐炬,要会同有关部门责令整改卯省炊,整改到位前不得擅自点火投产疼。 

各地主管部门要进一步畅通举报渠道革赏碑,及时在门户网站上向社会公开电话挤妻立、传真杆、电子邮箱庇、网络等多种举报形式寄蒙胺,接受社会监督疮恳。对弄虚作假封镀、不落实已公告产能置换方案唱孩、违规新增产能的企业粟芭谎,依照《企业投资项目核准和备案管理条例》从严处罚铝,并提请有关方面联合惩戒绰。对审核把关不严煎登、监督落实不到位等问题严重的地区醒僵储,将作为负面典型向全国通报寡菱。对产能置换方案审核把关诵叉奢、监督落实等工作中存在失职吝途献、渎职等行为的个人烙伯,将提请相关部门依法依纪追究相关责任估淋橇。  

工业和信息化部办公厅   国家发展和改革委员会办公厅

2018年8月5日

 
 
   
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