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两部委再发文挪安达廓:严肃水泥产能置换快彪撑方叉,跨省置换要开听证会圃莎侧点士,严禁批小上大!

工业和信息化部办公厅国家发展改革委办公厅关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知 

工信厅联原〔2018〕57号 

各省漠膏随拇偷、自治区图涟参嗡、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门菱贫玲、发展改革委恍闺匪镜体: 

近年来屠珊屁菜骏,各地区和有关方面认真贯彻落实党中央淀屋袖郡、国务院关于化解过剩产能的决策部署未砍描含,水泥噶溃僳焚硅、平板玻璃行业面貌发生很大变化譬嘛纺瀑便,经济运行质量明显提高表律钙颅庆。但随着行业效益好转孺控掳,一些地方出现了新上产能项目的苗头性问题差锨旦刺半。为进一步巩固工作成效纪匿佩伶,做好产能置换工作淬刹弗敖柔,现就严肃产能置换赣蓉诽庭,防止新增水泥苔胯翅拐毒、平板玻璃产能有关事项通知如下吧庐: 

一稍笆戚握、提高认识搔犀独搂,坚决禁止新增产能 

当前揉卷搅骑峰补,水泥井识眯缚屁、平板玻璃行业产能过剩形势依然严峻奇揩,各地省级主管部门要牢固树立“四个意识”哆送拒送便咸,增强“四个自信”恰模灯竟貉,提高政治站位痪酮蜂飞辱,认真落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》八关幻填锤、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)相关决策部署嫁膳杠蚀,充分认识严禁新增产能对转化发展动能劫墟导、优化产业结构忻楞丢牟磷吾、推动经济高质量发展的重要作用归椭季坚,切实做好禁止新增水泥唉倒蓬炮抠、平板玻璃产能工作李馁围免。 

二师情炮谢诫弄、源头把关把记该离,严禁备案新增产能项目 

各地负责建设项目备案的部门要认真执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)要求楞蹲稠淖樊,严格把好水泥熟料钵蚂、平板玻璃建设项目备案源头关口科炼奋,不得以其他任何名义勒惋栏曝宋、任何方式备案新增水泥熟料拐棱、平板玻璃产能的建设项目;各相关部门和机构不得办理土地供应本辅苫、能评妊械趟、环评审批和新增授信支持等相关业务农龄掂篡。对确有必要新建的水泥熟料胯眷铃呜、平板玻璃建设项目泊猫缉寸息,必须严格按照《水泥平板玻璃行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)实施等量或减量置换霞娶噬栖,需持有经当地省级工业和信息化主管部门公告的产能置换方案鲁蚊夺。 

三霞撂舒恐摧妊、认真细致宝陆箱,从严审核产能置换方案 

各地省级工业和信息化主管部门要按年度更新并公告本地区水泥熟料婆然氖、平板玻璃生产线清单仑萎道技矗,据此严肃认真审核产能置换方案惋淌围凸。对项目业主报送的拟建项目的产能置换方案句醚舰粟记裸,坚持采信企业承诺与现场核实查验相结合男眷酚冀,细致甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性帕练次惰,溯清产能指标源头式绷碎础。对不符合规定的偶据绕,坚决不予公示;对存有疑问的男缝缴琼,核清前不予公示嫌脐。对跨省开展产能置换的安距雾绅,公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会惺来。坚决依法依规从严审核项目产能置换方案烘妹时疚冬,防止弄虚作假澎恢冯,消除新增产能隐患施戈剿。 

四程比小、强化监管撼爸邯波,确保产能置换方案执行到位 

产能置换方案公告后艰喀刮,各地省级工业和信息化主管部门要全面跟踪拟建项目动态苹激棱,认真落实事前举扩叼炬谩垄、事中和事后监管责任污媚哀破。在新项目建成试生产前姐拆,督促有关企业按承诺及时关停咕涉犯夸谱、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告武先竣肆化,已经提前关停退出的也要向社会公告;督促公布并组织查验新生产装置的实际生产能力蹲箔屯躲仿,一旦发现存在“批小建大”的失信行为霉绷悔磨暖顽,要会同有关部门责令整改残承驰,整改到位前不得擅自点火投产暑钨饶庆罢。 

各地主管部门要进一步畅通举报渠道碎吵帕颇,及时在门户网站上向社会公开电话师淖小顽、传真些匡、电子邮箱逗漆刚涵腥、网络等多种举报形式呵懂遁失单,接受社会监督蜕炕壁。对弄虚作假咸摄冠、不落实已公告产能置换方案欧首溪谈棉、违规新增产能的企业阿粗羔贪,依照《企业投资项目核准和备案管理条例》从严处罚避价闭担惨,并提请有关方面联合惩戒烽蘑邻斥。对审核把关不严硷犯堤沮、监督落实不到位等问题严重的地区磷烁率,将作为负面典型向全国通报仕避。对产能置换方案审核把关抨鳞缸岛诲、监督落实等工作中存在失职唾苫第弛、渎职等行为的个人率噶壳,将提请相关部门依法依纪追究相关责任烧撩碎煤。  

工业和信息化部办公厅   国家发展和改革委员会办公厅

2018年8月5日

 
 
   
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