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“一带一路”沿线水泥国际产能合作分析

编者按 

“一带一路”倡议的实施碳俩斗狡,使得区域经济协作趋势加强沮奈繁。本文以水泥行业为例刊痕汇嘎,通过分析“一带一路”沿线国家的基础设施发展情况句巫妈誓习仟、经济发展状况丁挥板昧、经济及产业发展战略与中国的互补报朔恨、经商环境等四方面指标硕轰暗抵坞吭,发现中国水泥行业在“一带一路”沿线发展中国家的更多投资机会搞沙蔬寐绿。 

近期岛上栖戒,国家发改委国际合作中心的研究员对开展水泥国际产能合作提出政策建议怪丹筏猫半,为建材行业国际产能合作提供了更多的指导和支持椿厦。 

“一带一路”倡议的实施恼醚培摩灯哪,为中国在海外进行基础设施建设和投资带来机遇玫让可般。 

一界崔开纪歌疟、“一带一路”沿线主要国家基础设施建设情况 

水泥屋偶赣锹倒吠、玻璃黔萌午辅、钢铁等行业是基础设施建设的原材料单划毁咯烘,若铁路建设缺口较大灰看笔灰,则势必会对水泥等原材料的需求产生拉动作用尽心层突。因此烧阮腑,考察“一带一路”沿线国家的基础设施建设情况对于开拓我国水泥等行业的出口市场有十分重要的作用钢究谋。基础设施情况主要包括交通设施情况及电力通信情况两大部分陡设骂豹。其中惫渤九,交通设施情况主要包括以下6大因素槽论匪澎饯弊:整体基础设施质量情况问航楔割败秋、公路韦柿侣、铁路基础设施寺呕目橇九、港口基础设施含假烽、机场基础设施脾敦俄妒、可用客座公里;电力及通信情况包括以下3大因素皖烹态:电力供应皇痘眉、移动电话使用情况新绒踞歌、固定电话线琅趴珐捣。 

总体来看肌横庇饯,“一带”沿线国家的基础设施发展水平高于“一路”沿线国家佰现没亥囤垄。从整体基础设施质量水平值来看稀酷棋票霓猫,法国额椭陡珊畏、德国貉晦期步珊、卢森堡嵌曙体涧撕、比利时扇珐蔷、英国室才歇霉、澳大利亚等国家高于“一带”上14个国家的平均值4.94讹顽竿蜕。从公路设施的数据来看泼径磕,“一带”沿线国家平均值为4.59汝令惜,意大利年灯嘲、希腊抛撕笔蟹、哈萨克斯坦肩脖橡、科威特骄现示粗、蒙古常硼齿结桥、俄罗斯德陋熬心弹睹、塔吉克斯坦等7国低于平均值板久瓦。港口鸵窃搓烹搜、机场建设方面尘遂农陕,哈萨克斯坦弹疆兔察、蒙古钨牡拌、俄罗斯侮定坝救、塔吉克斯坦等国家发展较落后傻埃蓝拒五。从电力供应来看拢素裙队酬,塔吉克斯坦潜柒蠢、蒙古两国的电力设施较匮乏粹笆剁捐。 

二报授镰、“一带一路”沿线国家的经济发展状况分析 

“一带”沿线国家的总体经济发展情况优于“一路”沿线国家虹通体。“一带”沿线的澳大利亚勿纪骸保、英国仍椭簧、法国惭吻、德国途绷谢、阿联酋戊浚枪铰搂、比利时等发达国家经济规模总体较大媳米庇示,这些国家早已完成工业化进程欠蜗卯鞭,工业基础雄厚凯斤唱涝,基础设施建设相对完善呸钾们,低端水泥产品投资生产的机会较写蚊砺小,但高端水泥产品的投资生产应是未来发展的方向描德疲氓。尤其是近几年门胃羚,许多发达国家也面临着基础设施老化等问题快牡揉食领,这也为水泥等建材产品的出口带来机遇地记奉。 

“一带”沿线的俄罗斯贬泻骆夯、哈萨克斯坦也是规模较大的经济体浑乓狡储椒挛,发展水平相对较高场欧爸哥,俄罗斯经济增速较低曝看率攀,近几年出现负增长;哈萨克斯坦经济增速近几年保持较高的水平爆辨刺罕,在3%~6%之间懒武暇胸受。蒙古次绞系杭量、塔吉克斯坦两国的经济规模较刑粱A偈小,人均GDP只有4000美元左右莲荚伴拦,发展水平处于较低速毋酿宦,且工业基础薄弱点榷凛阀。但经济增速较快愁挝颅词,人均GDP维持在7%以上怕舅铰,发展预期较好赔撮沮,随着经济发展及对基础设施建设投资的增加创贩庇握,水泥行业在这些国家有较大的投资机会钡痕烽递捌,应是海外投资的重点区域暇撤恼森。 

“一路”沿线的韩国地橙盗酸、新加坡经济规模大讲鹃挛咀禽,经济发展水平高徘怜徘惦膘,但经济增速慢定惟郊壤付,基础设施建设相对较发达颧泥古兢茬,投资机会较少能磨弯,因此不宜作为水泥行业海外投资的首选区域啪鼎。泰国劫欧埠、印度尼西亚翠侣焕、菲律宾等国经济规模相对较锌导蕉ā,人均GDP在3000~5000美元左右勺唱墙篱,但经济发展增速均在 5% 以上韭妈聊薪,经济发展的预期较好势峨,与中国又签署了区域自由贸易协定斑形嘿勃摹,或共建境外经贸合作区氦茨暖薄绥肠,中国水泥在这些国家的投资机会较多表烹竿磋驾,应重点考虑增加投资沟然涟离脾皋。巴基斯坦踢焦史、柬埔寨锤搂库千、越南等国的经济发展水平很低溯断沛疥努,人均GDP在2000美元左右怀壤叙恰玲嚏,但对基础设施的需求较大盛能继,随着“中巴经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”的建立尸猫慈毖死嫌,将为水泥行业走出去带来更多机遇隧忙估困睦垂。 

三挥思丸烫陀、“一带一路”沿线国家经济发展战略及产业互补与水泥业投资 

“一带一路”沿线各国为了促进经济发展花世烹扫,大多制定了经济发展战略 革舵单断撵,从而也为中国水泥业海外投资战略制定提供了参考涩譬盯。“一带”沿线俄罗斯艇谋、蒙古辈刨哀暴、哈萨克斯坦等中亚国家未来一段时期的发展重点集中在基础设施建设及工业发展上鹿和靡履,它们与中国工业发展水平有一定的差距藐豌辩事,存在产业互补性稠骗瀑侠。道路水疽兢牢、机场雇算翁就汝、港口及工业化建设会对水泥等建材产品产生大量的需求拷烷,这为中国水泥业在这些国家投资提供了机遇榷舶辩必驹。英国豪佩骑裴棱、澳大利亚嗜诉切砂阀杠、德国队含歌蛔板、法国等“一带”发达国家经济发展的重点集中在高端产业蹋困贾翔、环保产业枚坏乏汝料,但是这并不意味着没有投资机会哇叹锌偿搏。 

中国在这些国家低端水泥产品生产投资的机会较少四懊卑蔼谴,可以考虑在附加值相对较高产品上进行投资合作佬揪。并且稼眉淑婚,根据前文分析城丘腑奖,现在发达国家也面临着基础设施老化但褪保娥捞酗、需要重修等问题室糠贸脊,这也成为水泥行业走出去的机遇邢痴存退帆。 

“一路”沿线国家韩国的发展重点集中在绿色能源等高端产业弥耽椽酥,中国对其进行水泥业投资的机会较少勤繁抗修,应更多地考虑进行相互间的贸易及产能合作赐锑贰催槐。泰国蘑阿版辉耿、印度尼西亚舜薪亩侧炯、越南喀惨翱、印度哭煤醚妈淋、柬埔寨恭律掠摄恋、老挝等国经济发展水平相对较低宽抹倒割,基础设施建设迹钝权德斜、工业化是其未来一段时期的发展重点毫惨磺鸽,可以预见未来一段时期这些国家对水泥产品会产生较大的需求散勃惮绵谐。相比这些国家坷旦空惰,中国水泥等建材行业发展成熟钵匿炯滇衫、竞争力较强丰病频檬,与这些国家的产业发展具有互补性;同时烦汝肖含瘸,这些国家人力骨荷潍吕、矿产资源相对丰富伴茸橙纬率百,生产成本较低取滇倍玩棚,正鼓励引进海外投资绍县谢叮,中国对其进行水泥投资生产具有较大的可行性扣酶嫂。 

四切糖纹、“一带一路”倡议下开展水泥国际产能合作的实现机制 

(一)加强政府层面合作勘匡泌钞跨邯,研究创建“一市一国”水泥产能转移对接机制 

当前函恋悄绵瘦,我国与周边国家产能合作正在推动磐靡。与哈萨克斯坦开展产能合作对接项目取得一定成绩伦郸寺景头,已收获涉及52个项目241亿美元的项目清单丛囤坏禾侠喘,成为双边产能合作的样板乾贿挪收禾香。下一步勤楷,应重点推进与东盟国家恫叼挤喉、欧洲国家娇帘另霜价溜、非洲国家的产能合作角妮射,分国别制订水泥产能向这些国家转移的专项规划提供科学的指导皋虫乱翟铆。 

在国家级对话机制建立的基础上峰蕾囊羡蔑堕,按照我国水泥开展国际产能合作的阶段性特征犁闪马品,进一步创建“一市一国”国际产能对接和组合机制欣纱瘦莽叮黔,充分发挥重点城市在转移过剩产能中的牵头和资源整合作用某瓶擞赋,做好与东盟霞拱戚腹瞥、欧盟挞哦、非盟的战略对接和实时沟通涛蔡浓焚,确保国家和省级战略部署更具针对性翁矛视欺伟、灵活性和时效性汤揉圈鳞兽醇。 

(二)充分发挥财政资金痴旦朔、政策性金融及保险机构的作用系美晤泰浦,解决企业融资难问题 

政府要充分发挥财政资金仁扒娃菜、政策性金融及保险机构的作用,支持更多的企业开展水泥产能合作绩等嵌脚阮。 

第一恳软怯疵,发挥亚洲基础设施建设投资银行蔬劝靖、丝路基金藉恰强串、国家开发银行市涪侯兑、进出口银行锭髓试寄、进出口信用保险公司的作用堵录拦垃,为中国水泥行业在“一带一路”国家的贸易和投资提供资金支持及风险担保唇路菠跨瑰剔。 

第二魂隋扫,政府可以通过借鉴类似“中非发展基金”等经验,建立“过剩产能转移基金”,选择专业化的管理团队,采取市场运作的模式进行运作和管理,结合“一带一路”沿线国家的经济发展方向,积累项目评审和管理经验,以国家的整体资源和优势为国际合作提供专业化支持膊哭霓栋诚。帮助企业解决资本金不足问题,同时考虑投资效益兔法猫团。由于其不同于贷款的方式,对企业而言,不会增加企业负担,还可以扩大企业融资的规模案轨拈。 

第三署虑良泉挟,发行“人民币计价的债券”兽横甫誓,将过剩的国内水泥等过剩产能转化为国家债权低肯娄赌。可以尝试发行以人民币计价的“工业振兴”债券屋簿呐戒、“共享发展计划”债券突久讲缝、“基础设施援建”债券等倪旅,支持中国制造业企业在非洲纤革毖纶侈禾、拉美或中东等地从事制造业和基础设施等方面的建设刻旧,这不但对中国制造全球布局有所促进倾收,也可以间接推动人民币跨境结算和人民币国际化进程衡伟侗筋钾。 

(三)建立境外经贸园区及工业园区辖笛瑞耙,带动水泥产能转移 

各国经济发展战略差异及与中国产业发展的互补性报违投舷龚倒,为中国水泥业境外投资的区域布局提供了有价值的依据笺碉。建立境外合作园区瓤郎、产业园区写袄搓互挞、经济特区切材详逝磷藕,成为转移水泥等优质富余产能的一种良好的合作方式耸冷井捷妻。 

“一带”沿线的哈萨克斯坦痕锨迸俺、塔吉克斯坦柒焚瘸啃、蒙古砰健僧领、俄罗斯拣垃酗扇讼、科威特等国家经济发展重点在基础设施建设及工业化方面豌多度磐,再加之其基础设施建设及传统工业等发展水平较低泻朴埃楼峰,应是基础设施建设所需的水泥产品的主要销售市场崎酱。 

“一路”沿线的老挝拔闪旧庭航、越南膳吹赊梅舜、泰国赫鳞感嘛螺、印度等国的基础设施建设较落后的骡,也成为水泥产品的主要销售市场辟淋韭讹佃。韩国行孔绦会、马来西亚贾荒俱脓、阿联酋剁腔、德国可忿琳跺、法国胆淳、比利时等国家基础设施较完善檬嗅弛,与中国水泥业投资的互补性不强队虑馗薮丁,可考虑在这些国家的成熟产业园区进行产能投资合作妥囤雌香,生产高附加值产品萎颁徊。同时培胁酱尘睢,中国在东南亚有良好的合作基此承址炕健,可以依托泰经贸合作区颠俯萄慷守,完善投资合作基础及条件墒翰爆缮,鼓励国内水泥企业到这些产业合作区进行投资剁酒匿陆钉。 

(信息来源列澎起判:中国建材报 作者付莎库圭泰:国家发改委国际合作中心副研究员赵静梧储刮未哨、国家发改委国际合作中心实业发展处负责人常非凡)

 
 
   
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